近年来，湖南、江西大力推进烟花爆竹生产改造提升，生产集约化、机械化、标准化、信息化水平不断提高，但仍存在产能过剩严重、企业散小弱、安全基础条件差、机械化自动化水平低等问题。通过转型升级推动安全发展的潜力非常大。建设全国烟花爆竹转型升级集中区，是以提升产业集中度、提升生产机械化自动化水平为目标，以“减厂减人、智能管控、区域协同、严格监管”为着力点，重点实施企业结构优化、本质安全提升、安全管理信息化、区域协同监管等专项行动，聚焦高标准安全整治区、高质量产业升级区、一体化协同监管区三大区域发展定位，打造形成我国烟花爆竹生产集中区，构建生产集约、经营规范、安全可控的现代烟花爆竹产业体系。
建设全国烟花爆竹转型升级集中区，是贯彻落实安全发展理念、优化全国烟花爆竹产业布局、构建现代烟花爆竹产业体系、加快提升企业本质安全水平、推进行业高质量发展的重要举措。2021年8月，国务院领导同志对此专门作出批示、提出了具体要求，应急管理部会同相关部委专题研究安排部署，湘赣两省及各相关地区积极行动，集中区建设工作全面展开，取得了积极进展。
一是政策方案框架基本形成。县级制定了集中区建设实施方案，组建了工作专班；市级通过地方立法出台施行了烟花爆竹安全生产相关条例和集中区建设工作推进机制；省级印发了工作督导制度。二是“四大专项行动”启动实施。截至今年1月底，4县（市）烟花爆竹生产企业数量较2020年减少了335家，降幅24.8％；建成并应用烟花爆竹安全风险监测预警系统的企业是427家，建成率50.8％。同时，每季度召开一次安全监管联席会议，协同部署了对违法违规行为协同追溯查处等工作机制，组织开展了旺季联合交叉执法检查。三是重点项目建设加快推进。4县（市）明确建设改造提升示范企业17家、重点培育龙头品牌企业30家，新开工建设生产机械化自动化示范线10条，初步建成了12家企业烟火药和危险性原材料安全检验室，明确了烟花爆竹安全科技创新基地和安全实训基地建设主体、启动了基地建设。四是协调推动机制有效运行。建立了“月调度、季分析、年观摩”机制，每月调度通报工作进展情况，每季度分析研判集中区建设情况。去年底，我们也组织开展了首次集中区建设观摩点评活动，取得了很好的成效。